“卷宗式”總結(jié)、“填表式”幫扶、“留影式”入戶……近年來，在基層工作中不斷涌現(xiàn)出的形式主義讓安徽省安慶市干部王某十分煩惱。他坦言：“早就該治了！剛部署的工作就要檢查實效，這不就只能看材料、聽匯報嗎？基層干部還有多少時間能做實事呢？”近年來，與王某一樣為應(yīng)付檢查，忙于“留痕”的基層干部不在少數(shù)。

　　今年第2期《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章《努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍》。文章直指現(xiàn)在“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，要將干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。中共中央辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，要求切實解決當前督查檢查考核工作中存在的名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實績等問題。

　　實際上，為減少“文山會海”、多頭重復(fù)、頻繁檢查等形式主義、官僚主義的表現(xiàn)形式，全國各地的探索均已提上日程。

　　實行“無會周”：“會議少了，下基層多了”

　　頻繁的會議，既耽誤實干又易陷入“用會議落實會議”的怪圈。為減少名目眾多的各類會議，貴州省貴陽市息烽縣在全縣實行“無會周”制度。該制度明確，從2018年3月起，原則上每月第一周為“無會周”。制度要求提倡召開小范圍、小規(guī)模研究問題、協(xié)調(diào)解決問題的專題會。堅持開短會、講短話，著重解決實際問題。提倡領(lǐng)導干部要真正深入基層、深入群眾，開展蹲點調(diào)研和明察暗訪，把更多時間和精力投入到抓督促檢查、解決實際問題上。

　　無獨有偶，湖北天門市紀委也開始推行“無會周”制度，規(guī)定每月10日至20日為“無會周”，讓干部從會場走向“現(xiàn)場”。在“無會周”期間，除了省委省政府召開的會議，中央、省明確要求召開的會議，以及對重大、緊急、突發(fā)事件需立即部署的會議之外，原則上不以市委、市政府名義召開全市性工作會議。對此，天門市基層干部總結(jié)到：會議少了，會議短了，費用省了，干部時間空出來了、下基層時間就多了。

　　杜絕花架子: 考核“打捆”從簡

　　去年，江蘇實施年度綜合考核，原本由多部門、多條線開展的多項檢查考核，與年度綜合考核歸并進行。這意味著，基層接受的全省性考核頻次大大減少。

　　“丟掉包袱是為了輕裝上陣，輕裝上陣是為了聚焦主責主業(yè)。”四川省樂山市五通橋區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任羅雪兵說。今年上半年，五通橋區(qū)紀委監(jiān)委對各類滯后重復(fù)的報告、報表、總結(jié)等進行整合，從80余項減到了30余項。1至10月，五通橋區(qū)紀委監(jiān)委共核查問題線索201件，較去年增加了近1倍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦了案件。

　　同樣，為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任，山東德州市于2018年6月出臺《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負擔的意見（試行）》，也提出要歸并精簡考核項目、科學設(shè)置考評體系等措施。同年10月，浙江溫州市洞頭區(qū)召開全區(qū)基層減負推進會暨組織工作業(yè)務(wù)培訓會，對超出基層職責范圍和造成基層負擔過重的各類職責事務(wù)、臺賬任務(wù)、組織機構(gòu)、創(chuàng)建評比等進行全面清理。值得注意的是，推進會強調(diào)，對于考核、臺賬、評比等內(nèi)容，一律實行“精簡”原則，能減少的一律減少，能合并的一律合并，杜絕花架子，減少流于形式的各種任務(wù)要求，讓全區(qū)做到“零死角、全覆蓋”。

　　厘清職責權(quán)限：杜絕非合理責任狀

　　“明明白白、清清楚楚、言之鑿鑿”是廣東省陽江市江城區(qū)某村黨委書記對剛拿到手的“工作清單”的評價。這份由廣東省印發(fā)的《廣東省村（居）民委員會工作職責事項指導目錄》厘清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與基層群眾性自治組織的權(quán)責邊界，制定了基層群眾性自治組織承擔的工作事項清單、協(xié)助政府工作事項清單以及應(yīng)取消和禁入的事項清單。

　　同樣，山東要求進一步厘清縣鄉(xiāng)兩級職責權(quán)限，嚴格清理現(xiàn)有不合理責任，取消沒有法律政策依據(jù)、權(quán)責不對等的責任狀，嚴禁假借“屬地管理”名義將本級黨委、政府及工作部門承擔的責任轉(zhuǎn)嫁給基層。為防止各級層層加碼、重復(fù)扎堆，一場自上而下的厘清權(quán)責邊界的大整改正在基層展開。

　　改進書面臺賬:“指尖辦公”初現(xiàn)成效

　　一個網(wǎng)絡(luò)投訴只需十幾分鐘便可形成應(yīng)急處理小組，一個市級指令幾秒鐘內(nèi)就能傳達至基層一線執(zhí)行……自從海南三亞市首創(chuàng)以微信工作群治理管理城市，以工作年會的形式推動工作微信群建設(shè)以來，目前全城幾乎都實現(xiàn)了“指尖辦公”。

　　而“互聯(lián)網(wǎng)+”基層治理使“指尖辦公”成為可能的還有浙江省溫州市龍灣區(qū)。龍灣區(qū)依托全面從嚴治黨“兩個責任”云紀實平臺，一律取消紙質(zhì)書面臺賬檢查，大幅減輕基層應(yīng)對年終考核的人力精力物力負擔。如今，對于年底連續(xù)加班甚至熬夜通宵做臺賬的問題，龍灣區(qū)給出的答案是“不”。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn) “瘦身行動”來助力

　　目前，一場脫貧攻堅的“瘦身行動”已在四川有條不紊地進行。2018年7月，四川省脫貧辦所印發(fā)的《關(guān)于進一步做好脫貧攻堅資料清單刪繁就簡工作的通知》要求對脫貧攻堅資料做到不重復(fù)、不累贅、簡潔實用。其中，最大的變化來自收入臺賬。曾經(jīng)每月讓扶貧干部感到十分“惱火”的多達91項的臺賬如今已不再強行要求登記。省扶貧開發(fā)局相關(guān)負責人表示，考核最終是看貧困戶“一超六有”是否達標，應(yīng)以目標為導向算總賬。而就基層干部關(guān)于脫貧攻堅反映最多的“五多”問題（檢查多、表格多、文件多、會議多、材料多），江西省扶貧辦也研究落實了立行立改的25條整改措施，扎實推進脫貧攻堅工作取得實效。

　　綜合來看，針對基層減負，雖各地紛紛展開部署決心將基層干部從各種疲于應(yīng)付的忙亂中解脫出來，但革除積弊絕非一朝一夕之功，各類政策的制定與實施需既打攻堅戰(zhàn)、又打持久戰(zhàn)。如此一來，基層干部才有更多的時間和精力用在為群眾辦實事上。