步入1961年，由于“大躍進”造成的嚴重后果，共和國“處于經(jīng)濟最困難的時刻”。1月，中共八屆九中全會在北京召開，正式?jīng)Q定實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針，國民經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)入調(diào)整的軌道。

　　在這次全會前后，毛澤東多次發(fā)表講話，強調(diào)要恢復實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)。他提出，要“搞一個實事求是年”。3月23日，中共中央發(fā)出《關(guān)于認真進行調(diào)查工作問題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，指出：“一切從實際出發(fā)，不調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，必須成為全黨干部的思想和行動的首要準則。”

　　中央領(lǐng)導人身體力行，深入實際調(diào)查研究。八屆九中全會一結(jié)束，毛澤東立即組織和指導三個調(diào)查組，分赴浙江、湖南、廣東三省農(nóng)村進行調(diào)查，在全黨起了表率作用。

　　周恩來來到河北邯鄲等地調(diào)查，將發(fā)現(xiàn)的問題向毛澤東作了匯報，提出人民公社存在的主要問題，引起中央高度重視。劉少奇、朱德、陳云、鄧小平等中央領(lǐng)導同志也深入基層，調(diào)查了解實際情況。

　　中共中央、國務院各部門及各省、市、自治區(qū)黨政負責人也紛紛深入基層，開展調(diào)查研究。

　　全黨興起的調(diào)查研究之風，有力地推動著黨內(nèi)認識的統(tǒng)一，推動了調(diào)整工作的進行。在充分調(diào)研、掌握情況的基礎上，中共中央、國務院相繼制定發(fā)布了一系列條例和文件，產(chǎn)生了積極的效果。

　　“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。在毛澤東的倡導下，全黨上下大興調(diào)查研究之風，通過深入的調(diào)查研究，糾正錯誤，調(diào)整政策，為扭轉(zhuǎn)困難局面，開展全面調(diào)整準備了條件。