黨的二十大對“雙碳”工作作出全面部署、提出明確要求。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的工作原則，扎實推進碳達峰碳中和各項重點工作，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局，推動我國綠色低碳發(fā)展取得新的更大成效。

　　加強工作統(tǒng)籌協(xié)調。把系統(tǒng)觀念切實貫徹到“雙碳”工作全過程，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，正確認識和把握“雙碳”工作，既堅定不移走綠色低碳發(fā)展的新路子，又不急于求成、偏激冒進。把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設整體布局和經濟社會發(fā)展全局，拿出抓鐵有痕的勁頭，扎扎實實把黨中央決策部署落實到位。從我國現階段國情實際出發(fā)，立足我國能源資源稟賦，按照碳達峰碳中和“1+N”政策體系有關部署，科學把握推進節(jié)奏，策略上穩(wěn)中求進，行動上堅定不移，有計劃分步驟實施好“碳達峰十大行動”。持續(xù)深化對“雙碳”工作的認識和理解，跟蹤國內外新情況、新動向，組織開展重大問題研究，強化政策實施效果評估。加強對地方工作的督促指導，及時發(fā)現并糾正跑偏傾向，堅決制止“碳沖鋒”和運動式“減碳”。

　　深入推進能源革命。立足富煤貧油少氣的基本國情，堅持先立后破、通盤謀劃，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，大力實施煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。加大油氣資源探勘開發(fā)和增儲上產力度。把促進新能源和可再生能源發(fā)展放在更加突出的位置，加快規(guī)劃建設新型能源體系，加大力度在沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)規(guī)劃建設以大型風電光伏基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電。堅決落實能源保供責任，夯實國內能源生產基礎，加快油氣、煤炭儲備能力建設，加強能源產供儲銷體系，確保能源安全。

　　大力推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展。堅持增量存量并重，加快建設綠色低碳現代產業(yè)體系，推動產業(yè)綠色化、低碳化。積極做大增量，緊緊抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動大數據、5G等新興技術與綠色低碳產業(yè)深度融合，不斷提高綠色低碳產業(yè)在經濟總量中的比重，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化存量，下大力氣推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，樹立并滾動更新行業(yè)能效標桿水平和基準水平，引導鼓勵相關行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能降碳改造、工藝革新和數字化轉型，依法依規(guī)退出落后產能。同時，抓住資源利用這個源頭，大力發(fā)展循環(huán)經濟，健全資源循環(huán)利用體系，全面提高資源利用效率。

　　推進建筑、交通等領域清潔低碳轉型。積極構建綠色低碳交通運輸體系，加快發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運。推廣節(jié)能低碳型交通工具，推進交通基礎設施綠色化提升改造，協(xié)同推進交通出行的智能化、綠色化。鼓勵車輛集約使用，優(yōu)先發(fā)展公共交通服務，建設慢行交通設施，引導低碳出行。著力提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量，大力發(fā)展綠色建筑，推行綠色設計，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式。優(yōu)化建筑用能結構，提高可再生能源使用比例，推廣供熱計量收費和合同能源管理。加快農房節(jié)能改造，持續(xù)推進農村地區(qū)清潔取暖。

　　提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。構建有利于“雙碳”工作的國土空間開發(fā)保護格局，嚴守生態(tài)保護紅線，加強土地節(jié)約集約利用，鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。持續(xù)實施生態(tài)系統(tǒng)保護修復重大工程，科學開展大規(guī)模國土綠化行動，強化森林資源保護，加強草原、濕地生態(tài)保護修復，擴大林草資源總量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估，建立健全能夠體現碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。

　　強化科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。狠抓關鍵核心技術攻關，組織實施低碳零碳負碳重大項目示范，加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用。構建有利于碳達峰碳中和的科技創(chuàng)新體制機制，加強創(chuàng)新能力建設，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉化。強化“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)，完善碳達峰碳中和高等教育體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，規(guī)范社會化培訓，持續(xù)加強專業(yè)技能人才隊伍建設。把“雙碳”工作作為干部教育培訓體系的重要內容，推動各級黨校和行政學院開展培訓，切實增強各級領導干部推動綠色低碳發(fā)展的本領。

　　完善“雙碳”基礎制度。完善碳排放統(tǒng)計核算制度，加強基礎能力建設，開展全國及省級地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算，建立健全行業(yè)企業(yè)和重點產品碳排放核算方法，統(tǒng)籌編制國家溫室氣體清單，建立碳達峰碳中和標準、計量、檢測、認證體系。完善能源消費總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度，統(tǒng)籌建立科學合理的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。健全碳排放權市場交易制度，完善相關交易規(guī)則和核算標準，加強從業(yè)機構和重點排放企業(yè)監(jiān)督管理，嚴厲打擊數據造假行為。完善溫室氣體自愿減排交易規(guī)則，規(guī)范市場主體行為。

　　積極參與應對氣候變化全球治理。秉持人類命運共同體理念，積極參與國際氣候談判和規(guī)則制定，推動構建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。統(tǒng)籌做好應對氣候變化國際斗爭合作，堅持我國發(fā)展中國家定位，堅持共同但有區(qū)別責任原則、公平原則和各自能力原則，堅決維護我國發(fā)展權益。積極開展綠色低碳領域務實合作和技術交流，參與碳定價機制和綠色金融標準體系國際宏觀協(xié)調。深化綠色“一帶一路”建設，提高境外項目環(huán)境可持續(xù)性，支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展。

（摘自《黨的二十大報告輔導讀本》）

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